模具、注塑“低價競爭” 沒有利潤何來質量！
模具
? ? 5月31日，《人民日報》05版發表署名文章。文章稱，在不久前開展的全國人大常委會產品質量法執法檢查中，一些企業主抱怨，目前一些地方在招投標中存在的“低價中標”現象，已經成為企業提升產品質量的突出障礙，亟待治理和規范。文章全文如下：
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? ? 產品既是企業的立身之本，也是經濟活動的基礎，只有一件件產品都有質量、一家家企業都以質量為目標，經濟發展才更有質量
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? ? “在招投標中，低價就能中標，造成大家不比質量，只比價格低。”在不久前開展的全國人大常委會產品質量法執法檢查中，一些企業主抱怨，目前，一些地方在招投標中存在的“低價中標”現象，已經成為企業提升產品質量的突出障礙，亟待治理和規范。
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? ? 一般情況下，按照市場規律，招投標中的投標價或中標價不得低于成本價。然而在現實中，部分招標單位在招標環節忽視質量要求，唯價格論，造成中標價低于甚至遠低于成本價。這些以低于成本價中標的企業，為獲取利潤，只能在原材料采購、生產制造等方面壓縮成本，以犧牲產品質量來彌補虧損，從而出現“劣幣驅逐良幣”現象。在執法檢查中，一家曾經獲得過“政府質量獎”的線纜企業直言：生產企業沒有利潤空間，被逼得偷工減料，突破底線。事實上，因低價中標導致產品質量不過關，甚至釀成安全事故的案例，并不鮮見。
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? ? “低價中標”現象之所以出現，和法律法規執行不嚴、監管機制不完善有一定關系，而從根源上講，是鼓勵優勝劣汰的競爭環境不足導致的。當有的企業每年拿出很多利潤來搞研發、創新，提升產品質量時，個別企業靠偷工減料、假冒仿制也能同臺競技，甚至競爭成功。長此以往，就沒有企業愿意花精力搞研發和創新。這不僅嚴重擾亂了市場經營秩序，對整個制造業也是一個打擊。解決之道，自然是進一步完善市場環境，讓企業拿產品質量說話，讓過得硬的產品叫得響、站得穩，從而為制造業大國打下產品質量的基礎。
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? ? 令人慰藉的是，在今天的中國市場上，靠偷工減料甚至假冒偽劣來獲利，空間正日益逼仄。一方面，目前，隨著監管部門從標前、標中到標后的全流程監管，招標投標活動逐步規范化，通過低價中標進而謀求灰色利益的可能性被大大降低。相反，一些低價中標的企業經常由于利潤極低，造成交期延遲，且無法保證質量，讓招標方付出了更高的代價。在工程領域，有人將這一現象戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業主”。另一方面，隨著中國制造業的整體轉型，在產品質量上不愿意投入的企業，生存也將愈發艱難。我們應該順應和把握好這一有利于提升產品質量的趨勢，使現行法律規定更具可操作性，維護優勝劣汰的市場規則，使守法企業一路綠燈、違法企業處處受阻，讓企業主動對產品負責、對消費者負責、對社會負責。
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? ? 質量是企業的立身之本。我國產品質量法也規定，企業要承擔產品質量的主體責任。提升產品質量歸根到底要靠企業自身，只有一件件產品都有質量、一家家企業都以質量為目標，經濟發展才更有質量。當前，中國市場正在實現消費升級，產業結構正悄然發生變化，高端制造業、現代服務業等領域將成為產業投資的熱點。這些領域的競爭將更加激烈，對質量和品牌的要求會更高，只有堅持以質量為本，把質量問題上升到價值觀和現代企業理念的層面來認識，我們才可能后來居上，確立自身在國際競爭中的優勢。
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? ? (原文標題：《質量應是企業立身之本》，作者：《人民日報》政治文化部記者王比學)
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? ? 防范低價中標應采取的措施
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? ? 1.建立健全法律法規，加強市場各主體的管理和約束。
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? ? 當前，實施最低價中標過程中存在的最主要問題、也是應重點研究并花大力氣解決的問題，仍然是不計成本的低價惡性競爭現象。建筑市場的供求關系嚴重失衡，施工企業的生產能力明顯過剩，要嚴把市場準入關，健全市場清出機制。
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? ? 對于有掛靠、轉包、買標、賣標、圍標、串標、偷工減料等非法行為，或者發生工程質量、安全事故，以及不執行工程建設強制性標準等違法違規行為的企業或者個人，都要嚴肅依法作出罰款、降低資質等級、停業整頓或吊銷資質證書等處罰。
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? ? 進一步加強行業協會建設，培育和規范工程質量檢測、建筑司法鑒定、保險代理等中介服務機構。進一步建立健全項目法人責任制、建設監理制以及招標代理機構責任制、質量問題終身追究制等法律法規。執法必嚴，違法必究。
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? ? 2.一定要有成本價格，做到有的放矢。
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? ? 要結合目前建筑市場的整體行情，相關的政府文件及有關專家的經驗等制定出招標工程的成本價格，以此作為整個招標工程的指導依據，切不可自己沒有成本價格，受制于人，誰的中標價格低，誰就可以中標，是萬萬要不得。
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? ? 3.建立誠信體系，健全失信懲罰機制。
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? ? 在誠信方面，有些公司的做法是，對那些信譽好，管理完善，有可靠機制的單位列為誠信單位，在投標時給以優惠，對那些不講信譽，管理差，偷工減料的單位列入黑名單，踢出單位的招投標市場，同時建議對那些資質好、講信譽的誠信單位在同等條件下給予3%-5%的優惠，此類單位帶來的是工期提前，管理可靠、質量無憂。
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? ? 唯有這樣做還不夠，建議政府設立誠信單位、不誠信單位排名榜，各個建設單位在招投標時予以參考，是列入不講信用單位付出相應的代價，以示懲戒。
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? ? 4.要采取有效的防風險措施，把好“風險”關。
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? ? 以最低價中標的工程，利潤一般比較低，降低了中標人抗風險的能力，容易造成工程的失敗，常見的有：某些中標人中途放棄、還有的進度一拖再拖，還有的干脆偷工減料，這樣會給建設單位造成很大損失。在當前社會信用體系不健全，企業誠信度普遍較低的情況下，建設單位要有較強的防風險意識。
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? ? 這時，招標人就需要事先安排一套預防風險的工程擔保措施一旦產生質量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉移化解風險，最大限度地挽回經濟損失。
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? ? 一般來說，在招標時必須要求投標人提供投標保證金，簽合同時必須要求中標人提供履約保函;在付工程進度款時，業主和監理工程師應嚴格審查承包人的工程款使用情況，按規定支付進度款，應預留5%～10%工程尾款作為保修金。
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? ? 5.建立設計賠償和設計保險制度，提高設計的質量。
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? ? 采用最低價中標方式，對招標前期工作質量要求較高，建立設計賠償制度，要求設計單位和設計人員需對因設計原因造成的失誤賠償全部經濟損失。巨大的經濟責任驅使設計單位和設計人員加強責任感和危機感，達到提高設計質量的目的，為提高投標報價精度和保證最低價的權威性打下基礎。同時，為了使設計賠償能夠真正兌現，設計單位必須購買設計保險才能承接設計任務。
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為了防止因施工圖紙深度不夠、交代不清而引起的報價誤算、漏項等不反映真實報價情況的發生，所有工程一律采用實物工程量清單招標的方式。投標報價由構成工程實體的工程量清單費用、非競爭性費用、競爭性費用三大塊組成，為快捷準確的評標提供方便。即便是無標底評標，也應該編制標底以發揮其評標時的參考作用。
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? ? 6.借鑒國外經驗，推進企業成本定額及相應工法兩項制度建設。
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? ? 所謂企業成本定額是指企業在正常施工條件下，確定完成一定計量單位分期工程所需人工、材料、機械臺班消耗量的價格標準。所謂工法是指“以工程為對象、以工藝為核心、運用系統工程的原理，把先進技術和科學管理結合起來，經過工程實踐形成的綜合配套的施工方法”。